公管〔2020〕3號(hào)

各縣（市）、區(qū)委，縣（市）、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委、管委，市直、駐蕪各單位：

現(xiàn)將《蕪湖市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理細(xì)則》予以印發(fā)執(zhí)行。

蕪湖市公共資源交易管理局????    蕪湖市財(cái)政局

?

蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      蕪湖市交通運(yùn)輸局

蕪湖市水務(wù)局                蕪湖市醫(yī)療保障局

蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局

2020年1月3日

蕪湖市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理細(xì)則

第一章總則

第一條為推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)秩序，提高代理服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《蕪湖市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)上從事招標(biāo)采購(gòu)代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息、代理活動(dòng)等信用評(píng)價(jià)及使用管理。

第三條信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）合法、客觀、審慎的原則；

（三）依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私原則；

（四）誰評(píng)價(jià)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則；

（五）守信激勵(lì)、失信懲戒原則。

第二章評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容

第四條信用評(píng)價(jià)主體包括市公共資源交易管理局、市縣各行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心、招標(biāo)采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)單位）。

市級(jí)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)行政監(jiān)督部門為市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市數(shù)據(jù)資源管理局；縣級(jí)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)行政監(jiān)督部門為各縣公共資源交易監(jiān)督管理部門。

第五條市公共資源交易管理局對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)；市縣各行政監(jiān)督部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員代理活動(dòng)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；市公共資源交易中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；招標(biāo)采購(gòu)人對(duì)代理項(xiàng)目履約行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第六條首次在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)開展代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，賦予80分的信用評(píng)價(jià)初始分。

在信用評(píng)價(jià)初始分的基礎(chǔ)上，對(duì)代理機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行扣分，對(duì)良好行為和代理業(yè)績(jī)進(jìn)行加分。對(duì)代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中不良行為的扣分同時(shí)同分值記入所涉及項(xiàng)目的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人個(gè)人信用評(píng)價(jià)，以及該不良行為所涉及的項(xiàng)目組其他人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)。對(duì)于代理機(jī)構(gòu)在登記管理過程中的不良行為扣分同時(shí)記入涉及的相關(guān)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。對(duì)良好行為的加分不涉及從業(yè)人員，每次良好行為加分不超過3分。每完成一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)加0.1分，上限不超過20分，業(yè)績(jī)加分不參與對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的考評(píng)使用，僅計(jì)入綜合總分。

第七條每次不良行為信用評(píng)價(jià)扣分、良好行為信用評(píng)價(jià)加分和業(yè)績(jī)加分有效期均為一年，滿一年后自動(dòng)失效。

第八條市公共資源交易管理局、市縣行政監(jiān)督部門和市公共資源交易中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的良好行為和不良行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)不良行為的信用評(píng)價(jià)主要是對(duì)特別嚴(yán)重不良行為、嚴(yán)重不良行為、一般不良行為和輕微不良行為的評(píng)價(jià)。

依據(jù)項(xiàng)目類別不同，具體按照附表1、2、3、4執(zhí)行。

第九條招標(biāo)采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的一般不良行為和輕微不良行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

具體按照附表5執(zhí)行。

第十條代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動(dòng)時(shí)因存在不良行為被扣除信用分值的同時(shí)，依據(jù)累計(jì)扣分值（良好行為加分可抵扣）暫停在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)從事代理活動(dòng)：

（一）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動(dòng)中因存在不良行為，累計(jì)被扣除達(dá)40分，按《蕪湖市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》第三十條執(zhí)行，代理機(jī)構(gòu)管理使用系統(tǒng)自動(dòng)停止其代理活動(dòng)；

（二）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動(dòng)中因存在不良行為，累計(jì)被扣除20分及以上不到40分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)承接新項(xiàng)目6個(gè)月；

（三）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動(dòng)中因存在不良行為，累計(jì)被扣除10分及以上不到20分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)承接新項(xiàng)目2個(gè)月；

（四）代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事代理活動(dòng)中因存在不良行為，累計(jì)被扣除5分及以上不到10分的，暫停在蕪湖市公共資源交易平臺(tái)承接新項(xiàng)目1個(gè)月。

第十一條從業(yè)人員信用扣分記入從業(yè)人員信用檔案，分隨人走。從業(yè)人員在被暫停期間調(diào)整從業(yè)單位的，其暫停期仍然按原期限繼續(xù)執(zhí)行。

第十二條代理機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員因同一個(gè)不良行為被不同部門扣分的，參照一事不兩罰的原則，取扣分值最高的計(jì)入信用分值。在暫停承接新項(xiàng)目期間，因不良行為扣分再次被暫停的，暫停時(shí)間累積計(jì)算。

第三章評(píng)價(jià)組織和管理

第十三條評(píng)價(jià)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第十四條評(píng)價(jià)單位對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，應(yīng)成立3人及以上的評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)小組成員由評(píng)價(jià)單位根據(jù)工作需要自行確定。根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)等填寫《蕪湖市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)計(jì)分表》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)分表》）。

第十五條評(píng)價(jià)單位應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（一）有關(guān)部門表彰、通報(bào)、決定等文件；

（二）已生效的投訴處理決定書、行政處罰決定書；

（三）已生效的判決書或仲裁裁定書；

（四）代理機(jī)構(gòu)出具的簽字或蓋章的相關(guān)材料；

（五）代理活動(dòng)過程中評(píng)價(jià)單位記錄的有關(guān)信息材料；

（六）其他相關(guān)材料等。

第十六條評(píng)價(jià)單位對(duì)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)計(jì)分確定后，在市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中錄入計(jì)分結(jié)果，并將《計(jì)分表》上傳公示，評(píng)價(jià)信息公示期為5個(gè)工作日。

第十七條代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員對(duì)評(píng)價(jià)單位信用評(píng)價(jià)計(jì)分有異議的，應(yīng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)價(jià)單位提出書面異議。逾期提出的，評(píng)價(jià)單位不予受理。

第十八條評(píng)價(jià)單位在收到書面異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)同時(shí)在市公共資源交易信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)中暫停記分，并在受理異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)異議人。

第十九條評(píng)價(jià)單位決定受理的異議，應(yīng)組織復(fù)評(píng)，并依據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果對(duì)異議事項(xiàng)分別按如下處理：

（一）異議成立需修改評(píng)價(jià)計(jì)分的，在書面答復(fù)異議人的同時(shí)，將原提交至市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的計(jì)分評(píng)價(jià)予以撤回后，按本細(xì)則第十三、十四、十五條規(guī)定重新進(jìn)行計(jì)分評(píng)價(jià)；

（二）異議不成立的，書面答復(fù)異議人同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行原《計(jì)分表》分值計(jì)分。

第二十條在公示期滿后的3個(gè)工作日內(nèi)未收到評(píng)價(jià)單位暫停或撤回指令的，市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)將評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)計(jì)分予以生效。

第二十一條市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)時(shí)計(jì)算匯總代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)綜合得分，并在市公共資源交易中心網(wǎng)站予以公布。

第四章附則

第二十二條本細(xì)則由市公管局會(huì)同各行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本細(xì)則從2020年2月1日起執(zhí)行。原《蕪湖市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及管理細(xì)則》同時(shí)廢止。

附表1：市公管局對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表2：行政監(jiān)督部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目代理活動(dòng)評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表3：行政監(jiān)督部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目代理活動(dòng)評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表4：市公共資源交易中心對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn).docx
????附表5：招標(biāo)采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)履約行為評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn).docx